中国官方26日发布“习近平访美中方成果清单”,其中双边务实合作最为引人关注,但清单回避了南海问题,亦没有9月22-26日间签署的政府间文件或声明。

中国官媒公布“习近平访美中方成果清单”
2015年9月22日至25日,应美利坚合众国总统贝拉克·奥巴马邀请,中华人民共和国国家主席习近平对美国进行国事访问。访问期间,习近平与奥巴马举行了建设性的会谈。据外交部官员介绍,双方达成广泛共识,取得了一系列重要成果。中国官方媒体新华社9月26日发布“习近平访美中方成果清单”,但值得注意的是,其中没有9月22-26日间签署的政府间文件或声明。
已公布的46项成果清单分为五大部分,分别是中美新型大国关系、双边务实合作、亚太地区事务、国际与地区问题与全球性挑战。反映出中美在全球范围不同领域存在共同利益。清单中表示,中美作为联合国安理会常任理事国和在全球具有重要影响的国家,应共同致力于维护一个强有力的中美关系,使之为全球及地区和平、稳定和繁荣作出贡献。美方欢迎一个强大、繁荣、稳定、在国际和地区事务中发挥更大作用的中国,支持中国的稳定和改革。中方尊重美国在亚太地区的传统影响和现实利益,欢迎美方在地区事务中继续发挥积极、建设性作用。
在外界普遍对中国最高领导人此次访美表示忧虑之际,开篇的这句话可谓给关注中美关系走向的民众吃了颗定心丸。而在最为重要的“双边务实合作”部分,中美决定继续加强在金融、技术、农业、中美投资协定(BIT)谈判、民用航空、清洁核能源、反恐、卫生等各领域的合作,清单还表示要“促进持续性及实质性对话与沟通,进一步推动中美军事关系发展,推动中国海警局与美国海岸警卫队签署合作文件,促进两机构在人员往来、船舰互访、情报信息交换及共同打击海上违法犯罪等方面开展合作。”
值得一提的是,清单指出,双方将进一步落实APEC《北京反腐败宣言》,支持APEC反腐败执法合作网络的工作。同时致力于加强两国反腐败和执法部门间的合作,共同打击各类跨国腐败犯罪活动。双方决定继续以中美执法合作联合联络小组(JLG)为主渠道,进一步落实好两国领导人达成的有关共识,采取切实措施,推进双方共同确定的重大腐败案件的办理。双方同意加强在预防腐败、查找腐败犯罪资产、交换证据、打击跨国贿赂、遣返逃犯和非法移民、禁毒和反恐等领域的务实合作。在追赃领域,双 方同意商谈相互承认与执行没收判决事宜。众所周知,北京一直致力于加强同美国在反腐领域的合作,此次成果清单以极为详实的规定进一步推进了中美在这一问题上的合作力度。
在国际地区问题与全球性挑战部分,清单突出了中美作为当今世界上最具影响力的两个国家,在诸多全球性非传统安全问题上所具有的广泛的合作潜力,从气候变化到打击野生动植物非法贸易,从打击网络犯罪到保护海洋和渔业事务,任何一项都离不开中美的通力合作。
同时,清单中亦包括一些很含糊的内容,在亚太地区事务部分,清单仅表示,双方就亚太地区事务深入交换了意见。认为中美在亚太地区拥有广泛共同利益,面临共同挑战。同意在不同层级上深化亚太事务对话,努力构建双方在亚太积极互动、包容合作的关系,与地区各国一道促进亚太的和平、繁荣、稳定。近段时间以来,围绕南海争议,中美各方的官员、学者与媒体都进行了诸多表述与争论,在习奥会中,南海争端亦是无法规避的问题,但是清单完全规避了这一话题,只能解释为中美尚未就该议题达成更多可向外界公布的共识。另外,此次公布的清单不包括9月22-26日间签署的政府间文件或声明,中美的诸多共识也仅体现在口头上,而未以未见白纸黑字地确定下来,种种表现也使外界有理由质疑习近平此访到底在多大程度上巩固和加强了中美关系。
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