江迅/民生经济学家胡星斗地震后立刻向中央提十六条建议,包括全国为震灾遇难者下半旗志哀三天,政府也宣布向每个遇难家庭发放五千元抚恤金。
北京理工大学经济学教授胡星斗,在四川大地震后立即给中央提出十六条建议。这位中国问题学创始人、民生经济学家提出,应将灾区重建作为新农村建设的样板,统一规划,统一施工,严格保障楼房质量(必须能抗八级地震),将楼房免费或低价提供给农民和部分市民;增加教育投入,重建优质的中小学教学楼。仿照美国一些地区的做法,为了抗震及逃生,中小学教学楼只能为平房,不得多层,最好采用木结构。五月十四日和十七日,他在北京就这些建议,两次接受亚洲周刊访问。
胡星斗认为,还要学习发达国家,建立强制房屋保险制度;在全国开展一次建筑质量及抗震性检查,以后城乡建设部应当统一要求:所有的房屋建设必须能达到抗八级地震的标准;这样做,房屋的建设成本虽然提高,但也可改变中国的建筑平均寿命仅三十余年(发达国家达一百三十余年)的短命现状。
胡星斗提出的建议还有:
合并民政部与国家地震局,实行大部制,组建民政与紧急事务部,加强对灾难的统一救援,建立救援的协调配合机制。中国幅员辽阔,灾难频发,二零零八年就已经发生了雪灾、火车相撞、手足口病、地震等重大灾难,为了抗击天灾人祸、统一领导,建议在民政部基础上组建民政与紧急事务部,下设国家地震局,加强部、地震局与国务院讯息沟通。
中央财政对四川及受灾市县转移支付二千亿元人民币(约合二十九亿美元)用于人员救助、家园重建,不能仅靠当地的财力和微薄的慈善援助解决全部问题。中国去年新增财政收入就达到一万多亿元,完全有能力为受灾地区提供转移支付。同时,中央可考虑建立灾难基金,为各种灾难、重建提供资金保障。
给重灾区人民每人发放一千至一万元人民币的补助金,对伤残者、遇难同胞家属发放二万元以上的抚恤金;保险公司按照最高标准理赔;金融机构为重建家园提供免息贷款;税务部门免除受灾地区的企业及个人税收一至五年。
为了体现人道主义精神和政府的关怀,对于地震中失去家属的老人、孤儿建立和完善社会养老、孤儿救助、低保、慈善医院、医疗保障等体系。
大力进行制度创新,在受灾地区开展小额贷款公司合法化、私人银行合法化的试点,为重建家园提供多元化的资金来源渠道。
加快户籍制度改革,保障农民迁徙自由的权利,政府提供资金、土地、就业等方面的帮助,鼓励农民迁出地震带、水库区、高山区。
美国胡佛大坝建成后诱发了大量的中小地震,此后美国便停止了修建一切大坝的计划。虽然没有证据证明四川大地震与三峡大坝有关,但中国确应秉持科学态度,检讨在长江上游及其支流建立大量大坝的危险性,而不应当采取鸵鸟政策或蛮横态度:不许讨论气候异常、干旱、地震与三峡工程的关系。
针对目前全国中小学普遍缺乏防震避震教育的内容,甚至成年人也缺乏应有的知识与技能,建议在人民大众中广泛普及防震抗震、避震应急、自救互救的相关知识。胡星斗提出要追查地震预测预警是否失职,健全地震资讯的正常披露机制,追查大量中小学教学楼垮塌的责任。他说,在四川地震中,政府的豪华大楼大多安然无恙,而都江堰市聚源中学、北川中学、重庆市梁平县文化镇小学等教学楼垮塌共造成了数千名学生被埋。必须追究大楼质量不合格、豆腐渣工程、教育投入不到位的责任。
胡星斗提出的十六条建议还包括:全国停止娱乐活动一周,全国下半旗致哀。按照《国旗法》第十四条第四款规定:‘发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时,可以下半旗志哀’。即国旗法已经体现国家对普通公民生命的珍重,反映了社会的进步。他多次呼吁为普通的遇难民众下半旗志哀。如今四川等地发生了巨大的地震灾难,最终遇难人数达到数万,该属于‘重大伤亡’。该是遵照国旗法、为遇难者下半旗志哀的时候了。此外,在奥运会开幕式上应为四川地震的死难者默哀。五月十九日,中央为四川地震的遇难者下半旗志哀三天。而此前,政府也决定向每个遇难家庭发放五千元人民币抚恤金。
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