在美国官员泄露曼彻斯特调查案的机密后,英国表示要暂停向美国提供有关调查的情报。虽然在暂停分享后不久,即刻恢复,但这项公开声明,在全球情报互享关系最密切的“五眼协定”(Five Eyes Pact)国家中,为十分罕见的举动。
美国、英国、加拿大、澳洲和新西兰五国共享的情报广泛,是全世界最紧密的情报互享关系,号称“五眼协定”。
“五眼协定”始自美国与英国在二战时期的情报合作,战后双方1946签署情报合作协定,曾共同破获前苏联间谍窃取美国制造原子弹的曼哈顿计画。英联邦系统的加拿大、澳洲和新西兰分别在1948和1956年加入美英情报协定,“五眼协定”至此正式形成。
美国参加的情报共享计画很多,包括北约内的各国共享,但仍以“五眼协定”国家内部分享的情报最多,因为五国使用共同的语言、安全标准和保密体制相似,以及数十年来形成的长期互信。
伦敦Brunel大学的情报研究学者古斯塔森表示,即使在北约内部,也没有一个国家愿意分享所有情报,因为北约成员国太多,各自的利益不同。
美国与法国、德国和日本有情报共享关系,在中东和许多国家分享打击伊斯兰国(IS)和恐怖组织的情报,包括约旦、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和土耳其。
尽管如此,“五眼协定”国家仍是只在五国内分享许多情报,至于是否与其他国家分享,要根据个案处理。
“五眼协定”国家两年前同意,与法国分享IS在叙利亚的部分敏感情报,因为这一年的11月巴黎发生了恐怖攻击,而这批与法国分享的IS情报,以前只限于五国内部。
很大情报互享属双边性质,即两国相互交换情报,但“五眼协定”国家内的共享主要是出于互信,就像在酒吧用信用卡付帐一样。
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