近期，德国《商报》的一篇报道称，欧盟27国驻华大使共同发表内部声明，认为“一带一路”有违欧盟贸易自由化的议程，使中国企业越发占据力量优势。事后，欧盟方面向中国外交部澄清，该报的有关报道不符合事实。
即便如此，由于中欧峰会即将在今年7月举行，欧洲方面围绕如何应对“一带一路”的讨论日益增多，欧盟据传也在制定关于“一带一路”的立场文件，以确保“一带一路”合作是透明的、双向的、共享的。在此背景下，中国方面应认真审视和对待欧洲对于“一带一路”的复杂心态。
中欧合作取得进展“一带一路”建设的主要目标,是将活跃的东亚经济圈与发达的欧洲经济圈更加紧密地联系起来，欧洲在“一带一路”中占据特殊重要地位。正因如此，过去几年来，中国方面大力推进与欧洲的多层面沟通、协作，包括“一带一路”与欧盟“容克投资计划”对接、建立“中欧互联互通平台”等。而欧洲也从最初的“徘徊观望”转向“积极参与”。
不久前，荷兰首相吕特、法国总统马克龙、英国首相特蕾莎•梅等欧洲国家领导人访华时，都对“一带一路”合作及其深远的世界影响给予肯定。马克龙表示，“一带一路”倡议有助于维护多边主义，推动世界多极化，法国可以为中国在欧亚和非洲地区修建基础设施等项目提供协助。在特蕾莎•梅政府的支持下，为支持“一带一路”相关项目，首期10亿美元的英中双边投资基金设立，英国前首相卡梅伦出任该基金主席。
值得注意的是，“一带一路”合作正在欧洲地区实现全覆盖。今年7月开始担任欧盟轮值主席国的奥地利，近期派出史上最大规模的代表团访华，双方企业签署价值19亿美元的合作协议。该国多位高官表示，奥地利希望在中国和欧洲之间发挥桥梁作用，促进双方围绕“一带一路”的合作。在“一带一路”倡议的带动下，2017年奥地利与中国的贸易额同比增长13%，达到117亿美元。
从项目领域看，中欧班列是双方围绕“一带一路”开展的最具能见度的合作，这一陆上运输线路距离约1.1万公里，耗时为15-18天，比海运时间节省大约一半。根据美国战略与国际问题研究中心今年3月发布的报告，仅在2017年上半年，中欧铁路运输货物运输金额增长140%以上，中国国内约35个城市与欧洲的34座城市之间实现了铁路货运联通。目前，笔记本电脑、手机等电子产品占货运量的一半，从欧洲运回的产品则多是肉类、水果、红酒等，以满足日益富裕的中国人的消费需求。
从合作地域看，中欧、东欧国家是中欧“一带一路”合作的先行者，波兰、匈牙利、捷克、塞尔维亚等国与中方建立了政府间沟通机制，或是制定了具体的合作规划。作为“中欧陆海快线”的重要部分，连接布达佩斯和贝尔格莱德的匈塞铁路已开工建设，这条铁路建成后将使两地运行时间从原来的8小时缩短为不到4小时。此外，旨在为基础设施和产能合作项目提供资金支持的“16+1”金融控股公司和规模达100亿欧洲的中国-中东欧基金也已经成立，这是中国和16个中东欧国家机制化合作的又一重要进展。
放眼北欧，在“一带一路”倡议的影响下，芬兰和挪威等国开始推进“北极走廊”项目，来自亚洲的货物未来有望在希尔克内斯等挪威北冰洋沿岸地区装卸，或经芬兰的铁路，通过海底隧道抵达爱沙尼亚，进而运往欧洲各地。正如芬兰交通与信息部高级官员Risto Murto所言，与中国的联通，使芬兰得以从全新的视角看待自己的地缘政治地位，芬兰不再是岛国，而是处于欧洲和亚洲的中间地带。芬兰方面希望相关项目得到中国的融资支持。
欧洲疑虑也在上升虽然中欧围绕“一带一路”的合作取得诸多进展而且前景广阔，但欧洲方面对“一带一路”的疑虑依然是难以消除的，有关欧洲国家需要统一立场、联合应对中国的声音越发强烈。比如，欧洲对外关系委员会亚洲和中国项目副主任Mathieu Duchatel近日撰文称，不愿按照中方条件参与“一带一路”的情绪在欧洲内部正慢慢增多，“一带一路”可能会进一步加剧贸易和投资关系的不平衡，尤其是中国推进海上丝绸之路建设会对欧洲产生严重影响，“给双方带来更多的竞争而非合作选项”。
总的看，欧洲方面对“一带一路”建设的疑虑主要包括以下几个方面：第一，认为欧中之间存在显著“信任赤字”，“一带一路”或将拉大双方之间的差距。欧盟下属的欧洲安全研究所刊发报告提出，欧中在人权、价值观、意识形态等方面的分歧难以弥合，担心如果“一带一路”成功，会造成欧洲在经济上与中国的“非对称依存”拉大，进而使欧洲在对华交往中陷入弱势，失去地区和全球治理的“议程设定者”地位。在德国墨卡托中国研究所的召集下，欧洲多所重要智库联合撰写的报告指出，“很多欧洲国家正在其政治理念——推动中国的民主和人权——与经济战略之间做着艰难的选择”。
第二，认为欧中经济关系中的“竞争性”日益上升，“一带一路”会加剧中国国有企业带来的不公平竞争。欧洲学者担心，“一带一路”建设会使更多科技含量高、价格相对低廉的中国产品涌入欧洲，这将对欧洲企业带来挑战。此外，荷兰国际关系研究所高级研究员Frans van der Putten等提出，中国将国有企业作为落实“一带一路”倡议的重要工具，这让欧洲方面对中国政府利用中国公司在海外实现战略性目标的疑虑更为固化。今年年底前，欧洲议会和欧盟成员国政府可能将就欧盟首个外商投资审查法案达成一致，此举很大程度上是针对中国企业在欧洲的并购。
第三，担心中国通过“一带一路”倡议破坏欧洲的内部团结，对欧洲进行“分而治之”。自2012年中国和中东欧16个国家在波兰华沙举办首次峰会以来，“16+1”合作不断取得进展，并同“一带一路”建设实现了对接。但这却让一些法国、德国的专家感到警惕，他们称，中国正有意识地加大对东欧等“新欧洲”的攻势，通过加大投资等手段“开发欧洲软弱的下腹部地区”。这将导致欧盟对华政策的松散化，削弱欧盟从整体上应对中国的力量。此外，布鲁塞尔中国研究院教授Duncan Freeman等专家担心，中国-中东欧国家的相关合作透明度不足，或违反欧盟法律和规则，不符合欧盟和成员国之间的权责划分。
第四，认为欧中围绕“一带一路”的合作面临商业、政治和安全风险。德国墨卡托中国研究所研究员Moritz Rudolf等称，虽然欧中班列建设等取得进展，但贸易运输通道的竞争、从欧洲回程班列缺乏货源、配套基础设施落后、物流装备标准化程度不高等问题值得重视。此外，希腊政局的变化对希中比雷埃夫斯港等合作项目带来冲击，一些政治势力刻意渲染中国投资对本国经济构成威胁。在安全方面，“一带一路”建设即便在欧洲内部也会面临一定风险。比如，在巴尔干地区，伊斯兰极端主义势力和跨国犯罪组织等较为猖獗，影响塞尔维亚、马其顿、波黑等国安全，也有可能危及中国与相关国家开展的项目合作。
除此之外，欧洲方面还担心“一带一路”有损欧美之间的“跨大西洋联盟”，不利于欧洲的长远利益。法国巴黎政治学院专家Philippe Le Corre等称，“一带一路”建设尤其是欧中互联互通合作，将影响美国在中亚、中东、中东欧等地区的利益，为确保未来的经济秩序建立在法治基础之上，欧洲不仅要加大内部协商，还需要与美国共同应对中国。
总之，欧洲方面对“一带一路”的心态越发复杂，一方面希望从中国得到融资、开放市场等方面的好处，另一方面则对“一带一路”的多方面、长期性影响保持警惕，并试图在项目招投标、投资审查等方面加强规制。实际上，这从一个侧面，反映出未来一个阶段“一带一路”促进“规则对接”、构建灵活有效治理机制的重要性，值得引起中国方面的重视。
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