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不针对第三国 解析新加坡在中美对峙中的最新姿态

截至当地时间3月12日,有关新加坡购买美国最新锐F-35战机引发的风波似乎已经消退。

但对分析人士而言,新加坡国防部释放的“新加坡并非美国的缔约盟友”以及“不是针对或配合任何特定的国家”的态度可能只是开始。这个在东盟、南海周边于中美间维持平衡态势的城邦小国面对中美对峙的局面,也在腾挪辗转中展现了最新的姿态。

对外界来说,新加坡在2019年3月初的确因为其防务领域的选择,引发了外界的一些猜测。

新加坡外长黄永宏曾在3月1日强调,由于美国F-35战机的售价已经降至9,000万至1.15亿美元一线,其价格与新加坡使用的F-15SG型(即美国为新加坡外销型)相当。因此,新加坡已致信美国,计划购入四架。

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新加坡虽然有望购入美国F-35战机,但他不希望再次被美国利益捆绑(图源:新华社)

鉴于该采购方案已得到美国总统特朗普(Donald Trump)的欢迎,这就让西方观察人士很容易顺理成章的得出新加坡是美国“盟友”的结论。

必须承认,新加坡前总理李光耀与美国前副总统奎尔(Dan Quayle)于曾在1990年签署过谅解备忘录。根据这一协议,新加坡允许美国战机和战舰进一步使用新加坡设施,维持美国在东南亚的前沿部署。美、新双方已计划在2020年更新这一方案。

此外,新加坡国防部、外交部政要还在3月初强调“美国一直是稳定亚太区的力量”,“美国持续致力于在南海维持军事力量更显重要”,这就让西方观察人士坚定了美、新“盟友关系”的判断。也让美国有线电视网(CNN)等媒体把新加坡购买F-35一事判读为“结盟”,并称新加坡“将是继澳大利亚、日本和韩国后第四个”购买F-35的“美国亚太盟友”。

面对这种被权威媒体强行“贴金”的局面,曾在2016年到2017年一度遭遇北京冷遇的新加坡就感受到了危险。当时,新加坡跟随美国在南海仲裁案等问题上表现的消极态度一度严重损害过中、新关系。这使得新加坡总理李显龙为首的一批政要在2018年通过访问、对话等手段才尽力修复了两国间的局面。

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李显龙为首的新加坡政要深知该国在2018年度修复对华关系的艰辛(图源:VCG)

目前,特朗普当局在南海问题上也表现出相当的力不从心。美舰在南海的“自由航行”行动也往往被解放军第一时间掌控。譬如美国导弹驱逐舰“斯普鲁恩斯”号 (USS Spruance)和“普雷贝尔”号(USS Preble)于2月11日驶入南沙美济岛、仁爱礁12海里后就被中方探知,解放军南部战区立刻组织海空兵力和守岛部队对美舰全程跟踪监视,并进行识别查证、警告驱离。这让新加坡方面觉得有必要确立并宣示自身在新形势下的位置。

于是,新加坡国防部就突然出面发声,称“CNN报道是错误的”。而新加坡也不是美国“澳大利亚、埃及、以色列、日本、韩国、约旦、新西兰、阿根廷、巴林、菲律宾、台湾地区、泰国、科威特、摩洛哥、巴基斯坦、阿富汗、突尼斯”这一批“主要非北约盟友”(Major non-NATO ally)的任一一员。这一态度也有力维护了新加坡在2018年后重新于中美间建立的平衡态势。

当然,新加坡可能仍然执着于营造一种“借力打力”式的平衡。该国目前仍享受来自中国的贸易成果,进而寻求在军事、安全等领域依靠美国。这仍是新加坡政治理念的长期趋势。只不过随着中美实力于贸易战期间的消长,新加坡的腾挪就不得不随着时事的微妙变化,尽力维持着在大国之间脆弱的平衡。 

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