烏克蘭昨（24）日慶祝獨立建國35週年，海陸空「無人」大閱兵震撼全球，我國無人載具發展卻仍陷泥淖。立法院最終通過的無人載具專法若是在野黨現存版本，這部條例將從行政院原提的「特別條例」變成循年度預算辦理的一般條例；而116年度中央政府總預算案已於8月20日行政院會拍板定案，時程上不可能再納入相關經費。換言之，國防部原定今年8月起籌獲的濱海監偵型、濱海攻擊型無人機與小型自殺無人艇，最快恐須等到117年度、也就是2028年1月才可能動支第一筆錢。立法院長韓國瑜26日將召集無人載具相關條例朝野協商，28日本會期最後一次院會可望表決。在野黨版本主張回歸年度預算，國民黨團版本要求6年編列2400億元、每年400億元；民眾黨團版本則通篇未訂經費，草案說明並主張其他手段未用罄前不應貿然編列特別預算。兩案共同的前提是「錢從年度預算來」。請繼續往下閱讀... displayDFP('ad-PCIR1', 'pc'); displayDFP('ad-IR1', 'm'); 問題在於，116年度總預算案是行政院8月20日院會拍板、8月底送立法院審議，並未編列這筆經費。唯一的補救途徑是由行政院另提追加預算，但依預算法第79條，追加歲出預算須以「依法律增加業務或事業致增加經費」等法定事由為基礎；國民黨團版第23條既明定公布後6個月才施行，在法律生效前即無提出追加預算的依據。而今年度追加預算案依主計總處說法近日就要送行政院會，屆時該條例甚至尚未公布，同樣無從納入。此外，依《憲法》第70條，立法院對於行政院所提預算案不得為增加支出之提議，在野黨立委亦無法在審查116年度總預算時自行增列。藍版第23條再壓半年國民黨團版第23條明定「自公布後六個月施行」。若28日三讀、9月初公布，實際施行日將落在2027年3月前後，屆時116年度總預算案早已定案甚至完成三讀，法定的第一個編列窗口只剩117年度總預算案。依預算法規定，中央政府總預算案應於會計年度開始4個月前送立法院，117年度總預算案將於2027年8月底送審，經立法院審議後自2028年1月1日起執行。相較政院版條例原訂的2026年8月1日起算日，整整推遲1年5個月。這還是最樂觀的預估，115年度總預算案去年8月底送進立法院，直到今年4月21日才經院會同意付委，創下歷來最晚付委紀錄，8月14日才剛完成三讀，實際可執行時已是會計年度過了大半。若117年度重演，國軍真正取得訂單的時間點恐怕落在2028年下半年，距離原訂起算日已逾2年。三項裝備目前不在任何一本預算裡更關鍵的是，這三項裝備現階段除特別預算規劃外，尚無任何替代財源。國防部主計局長謝其賢20日說明，原1.25兆元國防特別預算的23個案項，經立法院審議後10案納入7800億元軍購特別條例、10案將編入今年度追加預算，另外3案就是無人載具條例所涵蓋的濱海監偵型無人機1446架、濱海攻擊型無人機20萬8200架與小型自殺無人艇1320艘。也就是說，這3案既不在已通過的7800億元條例內，也不在即將提出的追加預算中，116年度總預算同樣未編，無人載具條例是它們唯一的財源依據。惟藍白兩黨目前版本內容仍有差異，最終條文的施行日期與經費條款，須視26日協商結果而定。在野黨此前強調，立法院8月14日已通過經濟部6年442億元無人載具產業計畫及各部會192億元採購預算，合計634億元，證明並未阻擋無人機。但該筆經費屬產業發展與各機關公務用途，與國防部上述3項作戰用裝備分屬不同預算案項及科目。
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