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台陆委会副主委:澳门模式矮化台湾 两岸倒退

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台民进党前陆委会主委吴钊燮近日访美时提出,若民进党重返执政,两岸沟通可以无需“九二共识”的“澳门模式”,取代现有的海基、海协两会管道。就此,台湾陆委会副主委赵建民10日刊文指出,此举不仅能导致两岸关系重大倒退,还将置台湾于极端不利的地位。

赵建民指出,所谓“澳门模式”,是大陆主导、台湾配合的不对等协商。澳门模式是陈水扁在2004年国庆讲话中,提议以“九二香港会谈为基础”,回应大陆国台办在2003年12月所提,两岸三通可以民间行业进行协商的政策前提下开展出来的。

首先,澳门模式的启动,是由民间行业针对当时具有急迫性之台商春节包机议题,进行非正式的会谈,对方团长暨主谈人为民航总局台港澳办主任浦照洲,而台湾团长竟为台北市航空公会理事长乐大信,不仅缔造了矮化台湾的“以官对民”的协商模式,也使民进党陷入自己长期反对的“去政府化”的窘境;会谈只有纪录而无协议,国会无从监督。

不仅如此,前政府还让大陆方面经常跳过台湾公权力部门,径与台湾民间行业洽谈台湾关切之议题,如大陆天然砂输台、农产品销陆等,其中有关渔工劳务合作,台湾方面出现了十几个行业协会争相与会之乱象,大陆官方与台湾民间团体还达成协议,政府无力管控,两岸交流严重失序。

为了进行此一不对等且又去政府化的协商,民进党政府作了极大的妥协。当时吴钊燮前主委提出希望与对方洽谈的20项议题中,还包括了军事信心建立机制与和平稳定互动架构,在两岸公权力没有任何互动下,骤然提出此两重大政治议题,把台湾暴露在极大的风险中。

对照之下,马英九政府以“一中各表的九二共识”为基础,恢复制度化协商,乃是公权力的对等会谈,由双方官员主谈,确保尊严、巩固主权,且依法接受国会的高度监督。

以成果而言,吴钊燮提出的20项议题,无一获得解决。澳门模式所完成的春节包机,因范围有限甚至未能挤入前政府拟定的协商议题之中。相形之下,马英九政府执政3年,该20项议题除了前述时机尚不成熟的军事互信及和平架构外,只有“海漂垃圾”因无急迫性未获处理,其他17项都以对等尊严的方式签定协议(如智财权、司法互助、渔事纠纷、陆客来台观光、直航、金融监理等),剩

下的有的尚在协商当中(如投保、双重课征税),有的已在既有协议中规范作为未来协商议题(货币清算),前政府做不到的,我们都做到了。

以效益而言,仅ECFA一项,据负盛名的美国经济智库彼得森国际经济研究院研究员荣大聂估算,若两岸能消除贸易和投资限制,台湾加入东亚经济整合,GDP将可增加4.4%,这也是未来20年台湾经济发展重大趋策动力。

自以上分析,不难理解前后两任政府,哪一个更能守护台湾主体性,捍卫主权,作出“以台湾为主,对人民有利”的两岸政策。

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