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中央部门不理公开三公消费命令 公布之路尚远

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对于备受瞩目的三公经费,中国国务院曾三令五申要求中央部门压缩预算,并明令要求各中央部门务必于今年6月将本级三公经费支出情况向社会公开。然而截至今天,除中国工程院外,尚无中央部门公开各自2010年三公决算。

全国人大常委会6月30日表决通过关于批准2010年中央决算的决议,中央政府履约,首次向全国人大报告三公支出情况。 经财政部汇总,2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出合计94.7亿元。

专家认为,此举意味着中国三公费用逐渐迈向透明化。然而,中国中央部门各自的决算及预算的透明情况让人大失所望。

在中国国务院要求公开三公费用不久,科技部在财政拨款支出说明中以文字的形式公布了2011年三公经费预算。然而,科技部的积极响应并没有得到其他部门的追随。

7月6日,中国工程院在官方网站首页贴出“三公经费财政拨款情况表”。中国工程院2010年三公经费实际支出489.18万元,其中因公出国(境)经费239.09万元,公务用车购置及运行费158.5万元,公务接待费91.59万元。 2011年三公经费财政拨款预算数则只公布了因公出国(境)经费一项,总计为162.62万元。2011年公务用车购置及运行费、公务接待费两项数据空缺。

不过,中国工程院的公开之举也打破了“今年尚无中央部门公开各自2010年三公决算”的纪录,使这一国务院直属事业单位成为今年第一家公开自己三公决算的中央部门。

对于中央各部门三公经费的公开问题,财政部部长谢旭人在6月底向全国人大常委会做报告时表示,中央各部门2010年度三公经费决算数和2011年三公经费预算数,由本部门向社会公开。

按照国务院制定的时间表,第一家公开2010年三公决算数的中央部门已经迟到一周,也就是说,除科技部之外的其他中央部门对此承诺纷纷爽约。

南方网对此评论道,中央各部门几乎集体性的迟钝和抗拒,已经让此前国务院制定的公开“三公消费”的时间表沦为一纸空文,而“软抵制”还再继续,公开“三公消费”就像肥皂泡一样悬浮在公众翘首期待的视野里。

显然,对于绝大部分中央部门来说,公开“三公消费”俨然构成一桩艰难的公共事务。究其原因,一是在于数字的拿捏,公布太少显得虚假;二是中国国务院要求“各自公开”的方式随意性太大,问责机制虚无缥缈。这让中央各部门获得了软抵制中央决策的空间和可能性,注定会被“爽约”。

中国“三公消费”数字之庞大冠绝全球,原因在于极其缺乏监督和约束。因此要求公开的舆论声浪愈来愈高。但现在看来,中国三公消费数字公开制度的实行,还有很难长的路要走。

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