国务院新闻办12日举行新闻发布会,水利部副部长矫勇和水利部总规划师周学文介绍了当前水利形势和水利“十二五”规划有关情况。矫勇表示,“十二五”期间将积极地利用外资搞水利建设。面对我国水资源压力,一方面通过建一批工程,另一方面通过建设节水型社会。
有记者问道: “十二五”水利总投资1.8万亿用于四个方面的水利工程建设,是否有一个比例问题?另外,未来大规模水利建设将如何吸引外资进入,将有哪些重点项目向外资开放?
周学文表示,这1.8万亿的投资按照水利“十二五”规划,在四个方面的大概比例是:用于农田水利建设的投资大概占20%左右,用于防洪减灾工程的投资占38%左右,用于水资源配置和城乡供水保障工程建设大概有35%左右,另外就是水土保持和生态建设。
中国政府一直鼓励水利建设积极利用外资,我们在“十一五”期间,积极利用世界银行的贷款、亚洲开发银行的贷款用于一些水利工程的建设,比如说农田节水的建设、水土保持的建设,“十二五”期间我们还将积极地利用外资。
另有记者提问, 矫部长说我们今年连续三次干旱,去年、前年我们也不同程度的遭遇旱灾,现在随着经济的快速发展,水资源的保障,尤其是供水的压力越来越大,目前有没有能力来应对这种压力?这几年经过水利工程大规模的投资,对中国的水资源供应是否起到改善的作用?
矫勇回答说:这是一个非常重要的问题,也是涉及到我们国家供水安全的问题。确实,最近几年我们国家发生了一系列极端的气象现象,导致了一些严重的干旱,包括从前年的秋季一直到去年的初夏西南大旱,包括今年一开始冬麦区的干旱,春夏季节长江中下游的干旱,以及夏伏季节西南地区再次发生了干旱,这些都给大家提出了这样的问题,我们国家的水资源能否保障国家经济社会稳定的发展。
他说,我可以告诉大家,从理论上讲,从我们国家水资源总量上讲,我们国家水资源是可以保证经济社会的稳定发展。全国水资源总量2.8万亿,可利用量有多少呢?根据这次国务院批复水资源综合规划,我们计算出是8140亿,我们目前的供水量大约是6000亿,我们还有2000多亿的空间,而且这2000 多亿的空间不会把它用完,要有一定的战略储备。所以,《规划》当中到2030年我们的供水总量是7000亿。我们国家从水资源的总量上是能够保证经济社会的稳定发展、可持续发展。
但是,他说,这样讲,并不意味着我们在水资源、在供水上就万事大吉了,实际上正像我们所担心的,我们确实面临很大的压力,这种压力来自于三个方面:
一是我们国家水资源分布极端不平衡,这8140亿可利用量大部分在南方丰水地区,由于我们国家水资源分布极端不平衡,再加上我们国家的特殊的地形地貌,使得我们的水利工程的数量、规模、建设难度都位居世界前列。
二是我们国家的工业化、城市化进程的加快,以及确保粮食安全的要求,对水资源的供给保证率提出更高要求。
三是现在的用水方式还没有完全按照科学发展的要求来实现,我们现在的用水还是比较粗放的,比较浪费的,也为我们国家水资源的开发利用保护带来了巨大的压力。
矫勇表示,所以这就带来一个问题,面对这三种压力,我们采取什么方式来解决呢?我们想主要通过两种渠道、两个方面来解决这些问题。第一个渠道是按照中央1号文件要求,大力发展水利,搞好大规模的水利建设,包括一些重点水源工程的建设,尤其是在工程性缺水的地区,也包括要进行跨流域调水工程,解决资源性缺水地区的水资源保障、供给能力的问题,所以我们国家水利工程建设仍然任重而道远,我们仍然需要大规模的工程建设来保障我们的供水安全,这是渠道的一个方面。
第二个渠道是按照中央的要求,转变经济发展方式,转变我们的用水方式,全面实行节水,包括工业、农业、生活都全面实行节水,通过建设节水型社会减少对水资源的消耗。
我们通过这两个渠道,一方面是通过建一批工程,另一方面通过建设节水型社会,在满足我们国家整个经济社会发展的供水安全的前提下,同时还要保障我们国家的环境安全和生态安全。
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