通过将今年中国的经济增长目标降至7.5%,中国国务院总理温家宝发出了一个信号,即中国经济高速扩张的时期可能即将结束。这一转变或许将给澳大利亚和巴西等因中国对大宗商品的火热需求而繁荣起来的国家带来深远影响。
经济增长目标下调意味着中国领导人已经对较为缓慢的经济增长感到安心,不打算像过去那样通过政府主导的投资来刺激经济,而是计划让出口导向型经济增长模式顺其自然地发生转变。转变经济增长模式是中国宣传已久的一项举措。
这种转变会产生怎样的后果取决于北京方面能够从多大程度上妥善地管理这一转型过程。中国的贸易伙伴势必将受到不同形式的影响。
基础设施、电力和出口领域的投资减速可能意味着钢铁、水泥、石油和其他大宗商品进口增长放缓,进而可能对巴西、中东产油国、澳大利亚和其他主要大宗商品供应国带来冲击。
瑞士信贷(Credit Suisse)分析师陶冬说,我们认为中国大宗商品的超级周期已经过去了。
不过,随着中国经济增长目标的下调,也会在国内外带来新的机遇。
一个更多依赖消费支出的中国可能会造成更少的污染、减轻全球对环境的担忧,并创造更多的就业岗位。这一转变还可能提振美国、欧洲和其他更富裕的国家生产的软件、娱乐产品、旅游、高科技产品和服务的进口。
温家宝周一在十一届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中说,解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题,关键在于加快转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,这既是一个长期过程,也是当前最紧迫的任务。
《政府工作报告》数据:不可不信 不可全信自2005年以来,中国官方经济增长目标一直定为8%,不过这个目标从很大程度上来说是象征性的。过去七年中,中国经济年均增速为10.9%。不过,分析人士说,2012年中国国内生产总值(GDP)增长目标定为7.5%,这显示出政府最高层力争实现的经济发展方向。据国际货币基金组织(IMF)预测,今年中国经济增速将为8.2%,而分析人士则普遍预测今年中国的经济增速为8%至8.5%。
今年是国务院总理温家宝本届任期的最后一年。他认为,中国别无选择,只能改变增长方式,因为欧洲、美国和日本等中国主要出口市场不是增长放缓,就是陷入衰退。
温家宝说,从国内看,缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大。
至少从2007年以来,温家宝就以不同方式表达过上述看法,但在此期间消费在经济中占比却一直在下滑。分析人士说,国有企业和地方政府(这两大力量均为现行体制的受益者)的反对令改革受挫。而2008到2009年的全球金融危机也令改革停滞:为了避免经济低迷,当时中国推出了一个依赖基础设施建设支出的大规模刺激计划。
渣打银行(Standard Chartered)分析师王志浩(Stephen Green)说,中国政府可能又有重新改革的欲望。他的理由是中共官方报纸《人民日报》最近的一篇评论文章指出,宁要“不完美”的改革,不要不改革的危机。而世界银行(World Bank)和国内一家有影响力的智库国务院发展研究中心联合编制的一份报告也认为中国经济需要根本性变革。
温家宝列出了多项举措,其中包括提高最低工资,加强政府对扩大消费信贷的支持,积极发展网络购物等新型消费业态,支持节能汽车等绿色消费。他还说政府将放宽农民工在中小城市落户条件,方便他们找到薪酬条件更好的工作。温家宝说,中国将加快完善社会保障体系,因为这能鼓励中国家庭把更多的储蓄用于消费。
王志浩说,除了政府政策,推动变革同样重要的因素还有人口构成。据预计,未来几年中国劳动力中的工人数量将开始下降,这给雇主施加了更大压力,因为他们将不得不给员工涨工资。王志浩说,民众的收入不断增加,这是经济结构调整的主要驱动力,这样中国才能变成消费主导型社会。
据中国国家发展和改革委员会(前身是国家计委,中国最具实权的经济管理部门)估计,经通胀因素调整后,2011年城镇居民人均可支配收入上升了8.4%,农村居民人均可支配收入则上升了11.4%。
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