中国大陆海协会会长陈云林日前呼吁两会互设办事处,行政院陆委会与海基会都低调面对此事。台湾政大国关中心主任丁树范12日表示,如果大陆愿意承认台湾的“治权”,两岸才比较有机会互设办事处,但目前实现的可能性不高。
据3月12日报道,大陆海协会会长陈云林日前抛出海基、海协两会互设综合性办事机构的构想。海基会发言人马绍章12日表示,这属于政策问题,不应由海基会出面响应。陆委会也低调面对,只强调第八次江陈会谈的议题已定,不会讨论互设办事处议题。
政治大学国关中心主任丁树范指出,在目前两岸交流“先经后政”的原则下,两岸或两会互设办事机构都并非当务之急;他认为,在两岸“互不承认主权、互不否认治权”的现状之下,除非大陆承认台湾的“治权”,互设办事处才有进一步实现的可能。
丁树范直言,要让大陆承认台湾治权,可能性很低。而且他担心,海基会这个事务性组织如果被赋予核发签证的功能,便有矮化台湾主权的疑虑。
陈云林日前表示,大陆下半年希望展开两岸协商领域和方向,他强烈希望,两岸两会互设综合性办事机构能排上两岸协商日程,功能、设计、属性则有待各自部门评估。有熟悉两岸事务台湾高层指出,马英九在黄金十年规划中,有谈及两岸互设办事机构,但并非“两会互设办事机构”;对于两会互设办事机构,只有在第一次陈江会谈期间,曾被提出过,两岸双方并无进一步讨论或沟通。该高层坦言,两会互设办事机构在2012年内不可能纳入协商议题,至于是否会口头表态,高层则保留弹性。
两岸两会互设综合性办事机构想法,大陆方面早在2008年两会恢复商谈时就提出,当时的想法是想像香港中旅社一样,可以处理签证等其他问题。台湾对此议题一直持保留态度,据了解,两岸对两会的职掌和定位期待不同,尽管两会都是被授权的民间机构,但台湾仍倾向维持政府“白手套”功能,对将来的办事处能否核发签证,还有所保留。
核发签证属于政府权利,一般是具有正式政治地位的大使馆或领事馆才能拥有的权限。大陆政府体系与台湾不同,对两会的定位也有分歧;面对大陆愿意由两会处理签证问题,台湾认为此一权限已等同官方机构,有违最初设置两会的功能和职掌,因此还有待两岸关系的进展与朝野共识,才可能往前突破。
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