日前，陕西安康7个月怀孕妈妈被强制引产的消息再曝两则消息：一则强制引产责任人，当地计生局局长、计生办主任、镇长均遭停职调查，另一则曝出强制引产“4万，一分不能少”的短信证据。在发现一起严肃处理一起强制堕胎的政策下，计生办却仍旧“嗜钱如命”。
在曝光的短信中称，“4万一分不能少我都给你爸说了，他说没钱拿还能怎样”。这字里行间，好似在说政策规定，“不缴纳罚款，孩子不能活着出来”。然而事实并非如此，在《计划生育法》中规定，不符合规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费，为在规定期限内足额缴纳的，应加收滞纳金，仍不缴纳的可申请强制执行。而且，就在其家人已承诺“先少交一点”的情况下，却强硬要求“全额支付”，也就是在这种情况下，成形的胎儿惨遭毒手。
在2012年5月13日《中国经济周刊》以《神秘的“超生罚款”》为题的文章中曾做过粗略的估计，中国计划生育工作每年“超生罚款”（现称社会抚养费）可能超200亿元（1美元约为6.37人民币，下同）。而早在2011年，人口问题学者何亚福就提出，2000年超生人口就达16亿人口，即便按照1万元每人的保守估计，总额应大约1.6万亿元。但时至今日，超生人口的增多以及罚款标准的额提高，超生罚款金额堪称“天文数字”。
“天文数字”去向哪里？有分析称遭截留和挪用。《法治周末》2011年曾公布一个镇计生服务站的2009年“社会抚养费”支出分配：在共计191万元的社会抚养费支出中，有44%列为“其他指出”，21%用于职工的工资，11.5%上缴镇政府。其余均被购车、吃喝、名目繁多的各种奖金、补贴和业务开支占用。
若按照中国国务院《社会抚养费征收管理办法》规定，社会抚养费全部上缴国库，实行“收支分离”，那么计生办何以如此强硬要求“全额支付”？在实际调查中发现，国家政策在地方已成一纸空文。因为社会抚养费是通过县级财政转手上缴国库，因此一些地方财政依然将“超生罚款”按比例返还，如山东省、市、县（市、区）三级计划生育部门返还的分配比例是5:10:85，成为相关部门的“收入”，作为福利、奖金或作他用。更有甚者，一些县级政府明文规定允许乡镇、村一级计生专员拿取“提成”。
在远超200亿元的超生罚款中，无论是“返还”的那部分“收入”，还是计生专员的“提成”，都是非常客观的。在巨大经济利益的诱惑下，计生办利益熏心，将觊觎社会抚养费的态度也由暗转明，变得明目张胆。然而这种利益的获得，是在罔顾生命、伦理、法律情况下进行的，如今当陕西安康计生负责人遭停职检查，或许给“利字当头”的计生人员当头棒喝。
评论 (0)