最新一期中共理论机关刊物《求是》发表中共中央政法委书记孟建柱1月7日在全国政法工作电视电话会议上的部分讲话内容。尽管经历中共十八大,周永康曾经主持下的政法系统地位衰落已成不争的事实。但肩负改革重责的孟建柱在此番讲话中,要求明确政法系统在法治中国中的定位,称其为特色社会主义的捍卫者,同时回应政法滥权等积弊,树起劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革“四项改革”大旗。
这篇题为《深入学习贯彻党的十八大精神在新的历史起点上开创政法工作新局面》为孟建柱当时讲话的节选。讲话明确为实践推进上述四大改革需要以提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力“五个能力”作为保障。
一直以来政法系统因其设置于法不合、滥用职权、侵夺司法独立等等备受各界炮轰,尤其是近年接连曝光陈光诚遭粗暴践踏公民权利等个案,令政法系统声名扫地。不久前孟建柱接替周永康执掌政法委被寄望挽回政法系统尴尬局势,2013年孟建柱主持政法工作电视电话会议似乎亦显露政法改革的诸多端倪,尤其是近来劳教制度遭逢空前的舆论压力,孟建柱被称曾在会上明确表示废除劳教制度,并已向全国人大常委会上报。
孟建柱在这篇讲话中称政法机关要“积极稳妥地改革劳教制度”,同时认为法律法规不断完善,政法机关驾驭社会治安局势能力不断提升,也为改革劳教制度创造了有利条件。
在改革司法权力运行机制方面,孟建柱为防止政法机关权力滥用提出了更多地细节要求。包括政法机关要正确处理依法行使职权与依法接受监督的关系,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,确保司法公正。在政法各单位内部,要合理配置权力,建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的管理体系,进一步规范自由裁量权的行使,确保司法权严格依法运行。在政法各单位之间,要进一步规范分工负责、互相配合、互相制约的内容、形式、程序,加强法律监督,确保司法权不被滥用。除法律规定保密的情况外,要把司法依据、程序、流程、结果及时公之于众,确保司法权在阳光下运行,让“暗箱操作”没有空间,让司法腐败无处藏身。
同时,在孟建柱看来,中共对政法工作的绝对领导毋庸置疑。政法事业的定位是中共领导下的中国特色社会主义事业的重要组成部分,政法机关是“中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者”。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门,是实现党对政法工作领导的重要组织形式。政法委理应支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。
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