美国国家民主基金会(National Endowment for Democracy)下属国际媒体援助中心10月22日发布一份报道,对中国政府在过去二十年内通过各种手段影响、干预国际(含港台)媒体涉华负面报道的行为就行梳理和分析。报告由美国人权研究机构“自由之家”分析员库克(Sarah Cook)撰写,其中重点分析了干预国际及港台媒体的个案。(相关阅读 《美报告:台湾蓝绿媒体均遭北京胁迫》)
报告称,中国政府的新闻审查机器在过去二十年间将逐渐向海外延伸,通过明暗两手办法对有关中国的负面报道进行干预和阻挠。主要分为以下四种手段:
1,直接行动。在中国境内,主要通过地方政府及国安部门直接对驻华外媒的采编和发行进行限制和阻挠;在国外,通过外交部门向相关媒体施压。
2,经济上的“萝卜加大棒”政策。这一做法主要诱使媒体所有者及驻华分支进行“自我审查”。
3,间接施压。通过相关代理,包括广告商、传媒集团及外国政府阻止或惩戒含有涉华负面报道的内容。
4,对独立媒体网络攻击。报告称,这一手法并不能直接证明系中国政府所为,但仍难脱干系。
报告认为,间接干预的形式更普遍也更为有效,对相关媒体人士的调查显示,中国政府存在“系统性的手段”向相关媒体、商业机构示意,如果他们协助或拒绝审查中国政府视为敏感和禁忌的内容,他们在中国的经营将受到损害。
报告称,在实践中,针对不同媒体有不同的手段。对中国境内的外媒,主要是地方政府及对外国记者进行阻挠,外交部延迟签证,审查部门屏蔽相关网站;而在中国之外,中国外交部门对相关媒体主编及主管施压。
在中国香港及台湾地区,“团结”当地媒体,使其异见性报道“边缘化”是控制负面报道的主要策略。对北京进行正面报道通常会为相关非媒体企业赢得更多的广告、盈利项目等。当这种手段失效,北京将会施以更严厉的手段,包括直接对相关记者、编辑进行“斥责”。
而对于亚非拉等国的非华文媒体,主要依靠中国对这些国家的巨大影响力,通过中国驻外使节的指令,利用当地政府对有损中国形象的报道进行限制和惩戒。而对于一些独立的海外中文媒体,中国政府的手段更为强硬,主要是切断其财源,限制大陆用户访问等。
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