公款出国考察，一直是中国民众意见极大的官员浪费、腐败行为，中央虽也三令五申要求严控，各级政府还出台了不少规定和文件，但问题看起来还未得到根本解决。中国官媒新华网2月16日刊文曝光的公务员公款出国猫腻，引来广泛关注。
“我的10年任期都快满了，还没出去过一次呢。”出访申请遭拒后，中部某省的一个县级领导直接向外事部门如此抱怨；高校组团去国外参加学术会议，出访名单中后勤处长赫然在列；党政机关团组和非必要的企业“搭伙”出访……
2013年共劝退因公出国（境）团组54批、199人次，核减团组境外天数257天，核减团组成员90人。这是从江西省外事侨务办公室获悉的一组数字，劝退、核减数字的背后则是一些不为人知的因公出国（境）的猫腻。
“去美国开个会，会期5天，结果报10天，中间还要去趟加拿大，显然不合适，我们就会把天数核减下来。”江西省外侨办出国（境）管理处处长叶松如此说。
“大会”套“小会”之外，有的因公出国（境）团组还表现为“照顾性”出访。叶松说，经常会有单位前来说情，某领导即将退休，再不出去就没机会了。有的单位则干脆把出访作为领导干部的一项福利待遇，在出访名单中，经常出现后勤处长或监察室主任出国参加学术会议、人大副主任出国招商引资等牛头不对马嘴的情况。
从一些地方和部委的数据来看，公务出国开支远远超过公务接待开支，和公车消费只在伯仲之间。而所谓“公务出国”，一部分有具体事务目的，还有一大块，就是所谓“考察性出访”。何谓“考察性出访”？按老百姓的理解，就是官员花纳税人的钱出国看看，至于看到什么，学到什么，给民生带来哪些改善，既难以落实也无法核查，因此很容易成为一种变相的福利甚至腐败的途径。
其实对于公款考察性出访这一“三公”消费里的灰色地带，公众早有诟病：美其名曰“考察”，实则游山玩水；更有甚者携亲属同往，同享权力好处，耗公孥以逞私欲，借出访以图享乐。对此，大多数官员何尝不是心知肚明？心知肚明却还要装模作样地编理由、报计划、写考察报告，更助长形式主义、官僚主义的歪风邪气。长此以往，毒害岂止“浪费”一条？
必须看到，当下绝大多数公款考察性出访，已和改革开放初期公务人员迫切渴望走出去、找差距的背景有了很大不同。
在许多单位，“出国访问”的国别地区、接访级别、消费水平，是按照权力等级划分三六九等的。比如头头脑脑去了欧美，普通科室人员可能就排队去去新马泰，与考察的事由和内容已无多大关系。随着经济发展和财政收入增加，这一领域的攀比、奢靡趋势也日益浓重，有钱的部门要“考察”，没钱的，想方设法划拉钱也要“考察”。如何划拉？无非是从乱收费、权力寻租这些方向上做文章。可以说，这种种乱象，已经让绝大多数公款出访考察演变成为一种“挂羊头卖狗肉”的福利漏洞，而为群众所深深厌恶。
评论 (0)