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中国反恐谋新局 欲常态化打持久战

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习近平北京时间5月15日在会见巴基斯坦主席时表示“愿同巴方共同打击三股势力”,这是中国继与吉尔吉斯斯坦、阿富汗后,再次就“三股势力”问题加强同中亚国家的合作。除中共高层就反恐工作频频表态外,中国警方同样加强反恐警力部署。继北京设置的专职武装反恐队伍后,深圳成立全国首支街道反恐民兵分队,增加一线警力部署。种种迹象表明,中国的反恐武装力量趋向常态化,开启了“防微杜渐”的反恐模式,意图将反恐常态化,打持久战。

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中国反恐将会常态化(图片来自网络)

紧跟中共在反恐部署的脚步,可以摸到“防微杜渐”的一些脉络。在中央政治局第十四次集体学习时,习近平就曾指出:“要建立健全反恐工作格局,完善反恐工作体系,加强反恐力量建设。这是中共在如此高规格的集体学习中,首次集中讨论反恐问题。而在三天后,习近平考察新疆时,重申了中共的态度“对暴力恐怖活动,要先发制敌,露头就打,打早、打小、打苗头,以迅雷不及掩耳之势,用铁的手腕予以毁灭性打击。而“打早、打小、打苗头”更是可以解读为中共高层正式确定了“防微杜渐”的反恐基调。

遵循这个基调,中国警方新近的反恐部署,也极力扭转以往的被动反应。以往遇到暴恐事件,警方的惯常做法是第一时间加大警力部署,待到风平浪静后恢复正常。这种一阵风式的反恐行动,因其时效性和威慑效果有限也是广遭诟病,被戏谑为“运动式”的反恐行动。而近期频繁发生的暴恐事件,凸显出此运动式反恐,威慑力、震慑力不足的短板。

而相较于以往哪里有暴恐事件,哪里才有反恐行动的被动方式,中国警方最新的反恐思路较以往更加明显的表现出倾向于“先发制敌”的案前打击,利用现代信息技术,在暴恐案策划阶段进行侦破。特别是政法委书记孟建柱在政法干部培训班上,强调了要“充分运用现代信息技术”。言论一出,便被认为是中共在利用网络信息化获取暴恐情报,争取反恐主动权上释放的重要信号。此后不久,中国公安大学设立反恐专业,培养获取反恐情报和网络信息侦查方面的专业人才。此举更加证实中国重视反恐情报的获取,反恐专业人才的培养成为反恐“防微杜渐”方面的长效举措。

中国紧张反恐情报不无缘由。恐怖分子多利用互联网组织策划恐怖活动,通过社交媒体、语音聊天室等进行扩散传播。公安大学情报系主任苏英杰曾表示,“在恐怖案件的预谋阶段捕捉信息,是反恐工作的最高形式”。而中国警方在反恐情报收集方面还是比较落后,从天安门金水桥事件,到昆明火车站恐怖袭击事件,都说明中国在反恐情报收集比较落后。显然,真正做到案前获取暴恐情报,防患于未然,中国方面还需要进一步努力。

此外,反恐的实际效果,还体现为一线警力对突发事件的迅速处理。在中国各地的火车站成为暴恐案件的热门“候选地”后,中国警方开始重视一线民警的实战能力,上海等几个大城市,一线民警可以佩枪,公安部更是下达,遇突发事件,一线民警可以“一枪毙命”的指示。如此看来,上至获取反恐情报的高端部署,下至加强一线警力的实际举措,中国的反恐部署正接近于“防微杜渐”的基调。

其实,在习近平出任上位后,中共在加强反恐力量的突破上不可谓不大。特别是中共在十八届三中全会后成立的国安委,作为横跨党、政、军的超级机构,更是被视为维护国家安全的安全之盾。值得注意的是国安委成员中就有新疆自治区党委书记张春贤,而首次发布的国家安全报告便公开将恐怖势力作为威胁国内安全的严重威胁之一。由此来看,国安委主要工作之一,就是打击暴力恐怖势力,而国安委总管军队、公安、外交、情报领域的强大职能,更会成为中共在反恐工作大踏步前进的铺路石。

无论是国安委的设立,还是中国加强一线警力部署,中国方面的种种举措,都在向外界传递出一个重要信号。中国政府将一改以往一阵风式的反恐行动,在理论上和行动上,呈现出全面升级的态势,从态度到部署,中共的反恐思路已经确定。今后,中国的反恐工作转向“防患于未然”,反恐也将成为中国警方的常态化工作。只是中国的反恐力量究竟能不能应对暴恐事件高发的态势,还需要用实际效果验证。

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