司法原来承担的社会调解功能，社会稳定功能逐渐消失。
中共十八届四中全会高调推出司法改革，将之抬高到建设全面法治国家，法治政府和法治社会的地步。这个事先就高调宣传的会议，从会议公报来看，的确有许多亮点。但在很多人看来，也有诸多隐忧，这种忧虑，似乎也是有道理的，比如说，公报似乎过分地强调了党对法治改革的领导，强调了党对政法工作的领导，遭人诟病的政法委没有撤，而司法独立，却依旧提的是如何保障司法的独立审判。但怎么保障，仅仅靠公报提出的那点技术手段，是否可以做到，令人堪忧。当然，最令人忧虑的，是无论公报还是后来对公报的说明，都没有提一个常识性的问题，党大还是法大？没有强调像以前曾经强调过的：党要在法律之下工作。
我不怀疑这一届的中共领导人司法改革的意向。从某种意义上说，他们的决心还是蛮大的。已经有很长时间了，中共尽管一直强调建设法治国家，但司法的功能却一直在退化。党管司法的结果，变成了地方党委通过政法委来管司法，在很多地方，就变成了地方党委书记个人管司法。司法地方化和个人化倾向，从来没有像今天这样的严重。很多案件被有权势的人干预，变成了政治案，个人喜好案。甚至，一些地方官员，凭借司法手段，谋财害命，侵夺民营资本家的资产和性命。同时，司法腐败在这样的背景下也变得更加猖獗，民众打官司，无论有理无理，都得两边送钱。
结果，司法原来承担的社会调解功能，社会稳定功能逐渐消失。很少有人对司法判决服气，上访越来越多。人们明白，真正能解决问题的，还是党政领导，官越大，越有效。于此相关，群体性事件也逐年增加，社会的动荡加剧。正因为如此，这些年维稳体制才大行其道。靠警察，靠行政力量强行维稳，才能勉强把事态控制住。但由此带来的统治成本奇高，长此以往，难以为继。
所以，改革司法，激活司法，顺带着激活人大，显然是这一届中共领导人不得不做的事情。形势比人强，我们没有理由怀疑他们的决心。
但是，就跟他们在三中全会上要全面推进市场化改革一样，他们担心这样的改革带来的自由空气，会危及中共的地位，所以，会加大对媒体和舆论的控制，形成了一边要放开，一边要严控的吊诡局面。同样，在司法改革中，他们也担心这样的改革，会削弱党的领导，所以，干脆连法大还是党大，也不提了，在这个问题上含糊其辞，任人解读。
其实，市场化改革也好，司法改革也罢，都是有大路可走的，但过分的担忧，却把这样的改革，拉到了一条钢丝上，走起来左右摇摆，风险巨大。担心因失去权力的机构和官员，各种利益集团，会利用改革方案中的某些条款，做不利于改革的解读，不让干预具体的案件，人家可以整体干预司法队伍，干预司法的走向。一句话，让改革根本走不下去，甚至翻车。
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