【社论】计划2029年完工的湖南晶圆厂须从电力、用水基础设施规划做起

就在李在明总统强调打"闪电战"仅一天后的8月11日，政府正式公布了一个颇具挑战性的目标——湖南半导体晶圆厂将于2029年前完成一期建设。这一目标由产业通商部部长金正官在政府世宗厅舍举行的国务会议上公开。然而，须与美国方面协商的光州军用机场用地问题，以及电力、用水等基础设施的详细时间表尚未确定，完工目标却已率先出炉。所谓"一期完工"似乎意在表明，在三星电子或SK海力士宣布将于湖南建设的4座晶圆厂中率先完成其中1座以上的建设，并经过至少6个月的试运行期后，实现总统室室长姜勋植所提及的"任期内完工"这一政策意志。其中恐怕也不无这样的算盘：若能在本届政府任期内实现量产，便可在下一届国会选举及总统大选中，将其包装为执政党的最大政绩。

然而，电力、用水等半导体基础设施的建设远比晶圆厂本身的建设更为艰难。半导体晶圆厂大约3年即可建成，但为大型产业园区供电的输电网，从规划到竣工平均需耗时13年之久。目前正在推进的第11次电力供需基本计划相关联的54个主要输、变电网项目中，就有20个因居民投诉及地方政府审批等问题而进度滞后。而正以惊人速度追赶韩国的中国，却是在晶圆厂落地之前，就由国家主导先行铺设电力与供水设施。若不能像台积电在日本熊本建厂那样，至少将电力、用水、道路等基础设施与工厂建设同步推进，湖南晶圆厂要实现2029年的目标恐怕并不容易。据悉，仅湖南晶圆厂所需的工业用水，每日就高达65万吨，这一数字甚至超过了光州地区每日供应的生活用水总量。当务之急，是须先拿出一套精细且前后一致的规划方案。

各部门各自为政的推进体系，同样有必要加以改革。国家产业园区的指定及交通网络由国土交通部负责，电力及生活、工业用水由气候能源环境部负责，占国内用水总量63%的农业用水则由农林畜产食品部负责。理应打破部门壁垒，设立一个跨部门层面、专责统筹基础设施战略的总协调机构。每逢具体事务，都依赖总统亲自出面充当"救火队长"式的解决方式，或许能博得支持者的掌声，但这与高效、成功的政策推进方式相去甚远。