
8月21日,经过数日的最后谈判,美加未能达成贸易协议。随后,美国宣布对价值约200亿美元的加拿大商品加征50%的关税,于8月22日生效。加拿大随即采取了反制措施。
按美元对美元对等加征关税
美国贸易代表杰米森·格里尔宣布对价值约200亿美元的加拿大商品加征50%的关税。他表示,美国给予加拿大的条件比其他对美出口的主要国家更为优惠。然而,渥太华提出的新要求以及对之前一些承诺的修改,打破了双方经过数日谈判达成的平衡。
由于未能在最后一刻达成协议,这两个北美盟友和近邻之间的贸易紧张立即升级。8月22日,美国唐纳德·特朗普政府宣布对价值约200亿美元的商品加征50%的关税,相当于加拿大对美年度出口总额的约5%。受影响的商品涵盖消费品、材料和医疗产品等。一天后,渥太华宣布采取报复措施:对700多种美国商品加征15%、25%和50%的关税,总价值约200亿美元,自9月8日起生效。加拿大总理卡尼强调:“加拿大将按美元对美元对等加征关税,以保护我们的工人和企业”。他也承认,渥太华并不希望看到这种情况,但他重申,只有当美方采取恰当的态度时,加拿大才会重返谈判桌。
加拿大总理卡尼表示:“如果美国以对待我国产业的正确态度和真诚的合作精神参与谈判,我们当然会参与。但是,如果他们把加拿大当作美国的附庸,或者认为加拿大产业相对于美国处于劣势,或者想要施加会给加拿大产业带来长期持续困难的条款……这是我们无法接受的。”
在加拿大采取反制措施后,双方关系持续紧张。8月27日,美国总统唐纳德·特朗普签署行政命令,将位于美加边境的安大略湖更名为美国湖。此前,8月24日,美国还决定从2027年起将加拿大汽车的关税从目前的25%提高到50%。
两败俱伤
美国和加拿大这两个地理上的邻国、七国集团(G7)中的两个主要经济体以及北约中的两个亲密盟友之间不断升级的贸易紧张局势,让观察人士质疑全球关税战是否正在卷土重来,因为美国与许多主要经济伙伴之间的协议目前只是临时的(例如美中之间的协议),或者持续面临崩溃的威胁(例如美欧之间的特恩贝里协议)。
世贸组织(WTO)前首席经济学家、美国大学教授罗伯特·库普曼表示,尽管去年美国对等关税造成的全球贸易混乱表明,关税并非总能产生预期的政策效果,但特朗普政府仍然将关税视为其首选的贸易武器。他表示:“这些关税带来的不确定性,对长期经济增长的影响或许比关税本身的增加更为重要。关税和贸易政策的影响往往出乎决策者的意料。因此,我认为特朗普总统去年加征关税时,并没有意识到这项措施未必能减少美国的贸易逆差。事实上,美国的贸易逆差反而增加了。”
目前,贸易紧张对美国和加拿大都造成了损害。去年,两国间的货物和服务贸易总额约为8800亿美元。加拿大近72%的出口产品销往美国市场,两国之间每天的货物贸易额约为20亿美元。因此,从经济角度看,加拿大损失更大。然而,观察人士认为,加拿大总理卡尼得到了包括反对党在内的政界人士以及加拿大民众的强力支持,能继续对美国采取强硬立场。
分析人士指出,美国并非像特朗普总统所言完全“不需要加拿大”,因为美国对加拿大商品,尤其是能源,有着很大的需求。
最后,美加关系紧张加剧也将阻碍修订《美墨加协定》(USMCA)的谈判,而修订该协定也是特朗普总统近期的贸易优先事项之一。(完)
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