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中国政坛派系之五:精英派

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精英派主要指有一定专业学识、业务专长的官员。其中包括高学历官员、国企高层转入政坛官员、“海归”官员。

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在总理、副总理及国务委员10人中,拥有硕士2人,博士2人,硕博总数占到40%;大学本科及以下学历者有6人,占60%。

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在中共中央直属机关22名主管中,有硕士学位5人,占总数22.7%;博士7人,占总数31.8%强;拥有大学本科以下学历10人,占总数45.5%。

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在国家27名部委领导中,硕士学位6人,占总数22.2%;博士9人,占总数33.3%;大学本科及以下学历者有12人,占总数的44.5%。

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从数据可以看出,至少四成高学位官员占据了党政要职及地方高位。“博士治国” 重学历成潜规则:

中共在以往的第一代、第二代领导核心时期,官员中少有学历。甚至推崇“大老粗”式的工农兵干部。以江泽民为首的第三代领导核心后,由于江本人就有一定的专业背景,更提出“三个代表”的理念,启用知识型官员成为时尚。目前的众多省市大员及部委主管正是在那时纷纷通过各种途径得到学历及学位。中共在省部级官员提拔上虽然无明文规定必须具备某种学历,但无学历难升官已是人人皆知的潜规则。

目前中共中央政治局常委全部是大学学历,其中习近平是法学博士,李克强是经济学博士。如果二人十八大后顺利接总书记与总理班,将是中共首次有博士学位人才执掌党政大权,首现“博士治国”。而法学博士、经济学博士也表现出与国际政治首脑的学历背景接轨。

另外,现在地方大员中,绝大部分具有大学以上学历。大专学历只有宁夏书记张毅。国家27个部委中,除环境保护部长周生贤、国家发改委主任张平学历为中专,国防部长梁光烈、民委主任杨晶、财政部长谢旭人为大专学历,其余皆大学以上学历。可见几年来中共省部级官员差不多已经完成了“学历大跃进”,如果单从学历上与以往比较,目前的中共高官可以说全部都进入“精英”层级。

高学历官员上位:

精英派官员具有的学历应该为硕士以上。

在地方省市62名大员中,17人具有硕士学位,占27.4%稍强;博士学位8人,占总数12.9%;大学本科及以下学历者有37人,占59.7%左右

国企高层转任官员:

近年国企高层转任地方大员或部委主管有增加趋势。有企业任职背景的官员通常最重要的特点是其眼光更宽泛。特别是在有海外投资的国企高层,更需要有国际视野。

例如中海油、中石油、中石化等公司高层是中国目前最具有国际视野的人才之一。如刚刚离职的前海南书记卫留成,在中国石油行业拥有逾30多年的经验,。其中在中海油任职10年,后接任海南省长、书记。类似的官员还有:福建省长苏树林(先后在中石油、中石化任主要职务)、新任河北省长张庆伟(中国商业飞机有限责任公司董事长)、广西书记郭声琨(中国铝业公司总经理兼中国铝业股份有限公司董事长、总裁)、河北书记张庆黎(曾任新建集团总经理)、新疆书记张春贤(管理学硕士 曾任中国包装与食品机械总公司总经理)。在国家部委任职的有:工业信息化部部长苗圩(东风汽车公司总经理)、水利部长陈雷(中国排灌技术开发公司总经理)。

海归官员集中专业部门:

海归官员主要指有海外留学和交流、培训经历的官员。这类官员,多集中于各大部委。如科技部、卫生部、外交部、教育部、央行……皆为公认的海归官员“驻扎”重镇。

其中有代表性的如,德国Clausthal大学机械系博士万钢,现任全国政协副主席、科技部部长,是中国近60年来第一位由跨国公司经理走上中央部委领导岗位的“海归”人士。外交部是另一个海归官员重镇。现任外交部长杨洁篪,曾游学于政经名校伦敦经济和政治学院;而在他之前,前后几任副部长张业遂、周文重、王光亚等,也分别就读于英国巴斯大学、伦敦经济和政治学院等院校。现任卫生部长陈竺,曾任法国巴黎第七大学圣•路易医院血液中心实验室外籍住院医师,并在该校攻读博士学位。实际上,卫生部的海归驻扎现象远非陈竺一人,现任卫生部副部长黄洁夫,卫生部原副部长、全国政协副秘书长蒋作君都有海外经历。现任地方大员中,只有陕西省长赵正永曾在哈佛做过访问学者。

政治局委员张德江毕业于朝鲜金日成大学,应该算目前进入最高层的“海归官员”。但同前总理李鹏留苏和前总书记江泽民在前苏联实习一样,被认为是历史原因或涉及国际间政党交流,而不被看重。精英派官员的未来政坛走势:

相对于“地方实力派”,精英派官员还难以与其平分秋色。例如在国务院部委主管的学历与任职上有一些明显的“错配”:法学博士韩长赋做农业部长;而司法部长吴爱英只是“党校研究生”学历。公安部长孟建柱是工学硕士;中国人民银行行长周小川是工学博士;交通运输部长李盛霖是农机大学学历。这表明中共在选配官员时学历绝非重要标准,而相应的实际能力才起重要作用。当然,也说明高层了解目前官员的学历“灌水”太普遍,所以难以当标准。

同样,选用国企人才任官时也还不普遍,更多的会考虑相关企业同任职地方的配合互动。例如,调华能集团公司总经理兼华能国际电力开发公司董事长、总经理李小鹏任山西副省长,更多的是为方便协调能源大省同国家能源重要企业的配合。广西是金属、稀土资源的重要省份之一,其中含有铝、锰、锡等优质矿。而该省书记是在中国有色金属工业总公司、中国铝业股份有限公司任高管的郭声琨。所以中共在今后对这类人才的使用中,能否改变现有的“实用性”,而看重他们的国际眼光,也是一个选配官员上的重要环节。

应该看到,目前海归人士进入中国政界的还属少数,主要是在一些专业性较强的部门同人大、政协中的政策咨询部门。进入中共决策层的更是没有。这同中共一直防范西方政治侵入上层建筑的传统思维有关。但近年来,中共组织部门选派了多批官员、公务员赴西方国家受训。在国家机关和地方省市的司局一层的官员中已不乏海外交流、受训者。这些人中是否将有机会问鼎中共高层是很值得关注的。

因此,精英派目前还难以在中国政坛成为重要的组成力量。但从未来趋势看,中共已在选干方面,有意识地加强了这方面的比例。

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